UACM Campus Virtual

MARCO JURÍDICO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

INTRODUCCIÓN.

La Administración Pública se basa en una serie de normas jurídicas que rigen la actividad gubernamental, y que le permitan alcanzar mayores índices de eficiencia y honestidad, y al mismo tiempo le otorguen la certidumbre de que se realizan en el marco del Estado de Derecho. Comprender los niveles de interacción de la Administración Pública en sus tres niveles: Federal, Estatal y Municipal, y la composición del Estado de Derecho, requiere de un marco jurídico extenso y complejo, que faculta y regula las funciones de las instituciones encargadas de la Administración Pública.

El estudio de las principales normas que rigen a la Administración Pública es de fundamental importancia para los egresados de la licenciatura a la que este programa pertenece, toda vez que uno de sus componentes esenciales es esta relación normativa entre la Ciencia Política y la Administración Urbana.

ROPÓSITOS GENERALES DEL CURSO:

El objetivo del presente programa es, que el estudiante al final del curso, sea capaz de: utilizar un leguaje básico en el ámbito del Derecho y la legislación aplicable a la Administración Pública en los tres niveles de gobierno, así como discutir y argumentar sobre el papel de las instituciones responsables de su aplicación, tanto desde la perspectiva del Derecho Administrativo como rama del Derecho Público, como de la Administración Pública. Para lograrlo, se presentan tres unidades que van de lo general a lo particular, de los órdenes federal al local.

La primera unidad presenta un panorama de las normas referentes al gobierno federal en sus tres poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial, haciendo énfasis en las atribuciones y formas de organización de cada uno de ellos.

En la segunda unidad, se analiza la relación entre el Derecho Administrativo y la Administración Pública. Finalmente, en la tercera unidad se presentan casos comparados en forma intra e interinstitucional, refiriendo controversias entre la Federación y algún estado de la República y/o entre Poderes Federales, (se omite el estudio del D. F. toda vez que éste se estudió a profundidad en la materia antecedente denominada “Administración de la Ciudad de México”, el Estado de México y Morelos, y se analizan otros casos de legislación estatales y municipales.

Con esta distribución, el alumno complementará sus conocimientos en relación con una parte importante de su formación, tendiente a generar no solo buenos analistas políticos sino también administradores públicos capaces de desarrollar análisis administrativos basados en las normas que rigen su funcionamiento.

CONTENIDO

Unidad I. El marco jurídico de la Administración Pública

Objetivo: Que el estudiante conozca las funciones y organización de los poderes federales de la República, así como las normas en que se encuentran contenidas, para su comprensión y sistematización.

1.1.          Notas introductorias al Marco Jurídico de la Administración Pública.

1.2.          Conceptos fundamentales.

1.3.          Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

1.4.          Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

1.4.1.   Relación de entidades paraestatales de la Administración Pública Federal.

1.5.          Ley Planeación.

1.6.          El Sistema Nacional de Planeación.

1.6.1.   Programas sectoriales y regionales.

1.6.2.   Relación entre planes y programas.

1.6.3.   Programas del Plan Nacional de Desarrollo.

Bibliografía:

1.         Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

2.         El Plan Nacional de Desarrollo.

3.         Ley de Planeación.

4.         Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

5.         Moreno Rodrigo, Rodríguez (1980). La Administración Pública Federal en México, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurídicas.

Nota: Se requiere que todas las ediciones sean del año en curso. Se recomienda consultar las leyes en versión digital.

Unidad 2. Estado y Administración Pública.

Objetivo: Que el estudiante conozca el funcionamiento del Honorable Congreso de la Unión y del Consejo de la Judicatura Federal. Que el estudiante conozca los fundamentos jurídicos del Estado de Derecho y su relación con la Administración Pública. Que el estudiante conozca el proceso con el que se lleva a cabo una controversia constitucional.

2.1.          El Honorable Congreso de la Unión.

2.1.1.   Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

2.2.          El Poder Judicial de la Federación.

2.2.1.   Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.

2.2.2.   Consultas WEB del consejo de la Judicatura Federal.

2.2.3.   Controversias constitucionales.

2.3.          El estudio del Derecho y de la Administración Pública.

2.3.1.   Introducción al estudio del Derecho.

2.3.2.   Derecho constitucional y administrativo.

2.3.3.   Teoría general del Derecho y del Estado.

2.3.4.   El Estado y la Administración Pública.

Bibliografía:

1. Pérez de León, Enrique. Notas de derecho constitucional administrativo. México, Ed. Porrúa. 1994.
2. Bodenheimer, Edgar. Teoría del derecho. México, Ed. FCE, 1992.
3. García Máynez Eduardo. Introducción al estudio del Derecho. México, Ed. Porrúa, 1986.
4. Fraga, Gabino. Derecho Administrativo. México, Ed. Porrúa, 1986.
5. Kelsen, Hans. Teoría general del Derecho y del Estado. México, UNAM, 1986.
6. Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
7.           Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.
8.           Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información.
9.           Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.

Nota: Se requiere que todas las ediciones sean del año en curso. Se recomienda consultar las leyes en versión digital.

Unidad 3. El marco jurídico local de la Administración Pública y experiencias comparadas.

Objetivos: Que el estudiante conozca las relaciones existentes entre distintos poderes de la Federación y entre la Federación y los estados de la República, con el objeto de que analice y compare experiencias y ámbitos de aplicación del Marco Jurídico de la Administración Pública y de normas de Derecho administrativo.

Que el estudiante conozca las bases constitucionales, las funciones y la organización de estados geográficamente cercanos al Distrito Federal, para que analice y compare con relación a la Federación y al propio D. F.

3.1. Poderes Locales del Distrito Federal

3.1.1. Asamblea Legislativa del Distrito Federal.

3.2.    Constitución Política del Estado de México.

3.3.    Constitución Política del Estado de Morelos.

3.4.    Constitución Política del Estado de Tlaxcala.

Bibliografía:

1. Fernández Santillán, José F., et. al. “Análisis y perspectivas de la Reforma Política del DF”, México, IEDF. 1996.
2. Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
3. Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos.
4. Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México.
5. Constitución Política del Estado Libre y Soberado de Tlaxcala.

METODOLOGÍA:

La metodología empleada será de seminario: a partir de la lectura de los textos de las leyes correspondientes, se buscará que el alumno realice un análisis de los contenidos y la manera en que estos se aplican a la vida cotidiana; se utilizarán para ello, técnicas dinámicas, grupales, y aplicaciones prácticas a la realidad cotidiana del alumno.

INTRODUCCIÓN AL CURSO.

IMPARTE: PROF. ANTONIO RABASA.

INTRODUCCIÓN A LA MATERIA

Bienvenidas y bienvenidos al Curso de Problemas Jurídicos Contemporáneos

Este curso, tiene como objetivo principal fortalecer las habilidades, competencias, capacidades y la actualización de las problemáticas que se están presentando ante la violación de los derechos humanos, así como la incapacidad de respuesta del Estado ante los nuevos retos de los movimientos sociales. 

El principal interés de este curso es

Que el estudiante pueda diferenciar los procesos evolutivos de la sociedad civil ante las décadas del siglo XX y del siglo XXI y ante los nuevos desafíos que se están presentando en los marcos jurídicos de las nuevas sociedades hegemónicas como  subalternas …

Los propósitos generales del curso son

  Identificar los saberes de los diferentes autores/as …

 Reflexionar y conocer las interpretaciones de las hermenéuticas de los textos de los autores, y generar un dialogo entre el autor y el lector del texto para replantear un nuevo paradigma del saber ideológico de las diferentes sociedades …

 Saber hacer la pregunta indicado sobre la obra de un autor para generar la reflexión …

 Aprender, reflexionar, y la desconstrucción de los saberes de los autores 

De manera virtual, se deberán cumplir con los siguientes requisitos:

• Leer detenidamente las introducciones de cada actividad y los requisitos que se piden.    
• Realizar todas las actividades de cada temática (foro, lecturas, ensayos, videos, informes, síntesis, etcétera) en tiempo y forma.
• Participar activamente en los foros de discusión con base en los conocimientos adquiridos.
• Establecer comunicación constante con el profesor, a través del correo electrónico institucional y mediante las herramientas que ofrece la plataforma.

Carga horaria

14 semanas.

Horario de asesorías virtuales: Horario de clase asignada a cada profesor. Al correo electrónico institucional … antonio.rabasa@uacm.edu.mx

Este curso en línea, está constituido 4 temáticas, de 2 actividades cada uno.  Y estos son:

1.  Ayotzinapa y la crisis del Estado neoliberal mexicano 17 de agosto al 9 de septiembre

2. Historia de polvo y sangre Génesis y evolución del tráfico de drogas en el Estado de Tamaulipas 14 de septiembre al 7 de octubre

3. Estado de emergencia (de la guerra de Calderón a la guerra de Peña Nieto) del 12 de octubre al 4 de noviembre

4. Los contornos del alma, los límites del cuerpo: género, corporalidad y subjetivación Los del 9 de noviembre al 2 de diciembre

5. El ensayo final es sobre el tema que más te agrado de los que trabajaste en el curso la entrega del trabajo final es el día de la certificación

6. Al finalizar cada actividad de las mencionadas temáticas, elaborar ensayo final del curso para la acreditación del mismo. 

Para ayudarte en la elaboración de tus actividades puedes consultar el documento “formas del trabajo” el cual contiene las especificaciones de cada una.

Es necesario que te mantengas en constante comunicación con tu profesor, a través de la mensajería que se encuentra disponible en la plataforma y del correo electrónico institucional, con la finalidad de que estés al tanto de tu desempeño.

Si por alguna razón, no cumpliste en tiempo y forma con alguna actividad, ES NECESARIO TE COMUNIQUES CON TU PROFESOR para negociar las posibilidades de prórroga. (ESTO ES A DISCRECIÓN DEL PROFESOR/A).

El presente programa corresponde al Seminario de Investigación I, que se imparte con la modalidad de seminario-taller del Ciclo Superior de la Licenciatura de Ciencia Política y Administración Urbana, que pertenece al Colegio Ciencias Sociales y Humanidades.

Propósitos:

Que lo estudiantes elaboren, con la supervisión del profesor o profesor, la versión preliminar del protocolo de investigación con destino al trabajo recepcional de la Licenciatura.

De manera virtual, se deberán cumplir con los siguientes requisitos:

Realizar todas las actividades de cada tema (foro, lecturas, ensayos, videos, informes, síntesis, etcétera) y autoevaluaciones, en tiempo y forma. Participar activamente en los foros de discusión con base en los conocimientos adquiridos. Establecer comunicación constante con el profesor, a través del correo electrónico y mediante las herramientas que ofrece la plataforma. Es importante que el material proporcionado lo vayas organizando en un dispositivo de almacenamiento personal para efecto de consulta a lo largo del curso. Esta materia a distancia, está constituida por 3 temáticas generales, de 2 a 5 subtemas cada uno y un trabajo final.   

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Bachelard, Gastón (2000). La formación del espíritu científico. Ed. Siglo XXI.

Castro Cuba Barineza, Isaac Enrique. Investigar en Derecho. Texto de Apoyo a la Docencia. Universidad Andina De Cusco. Escuela de Posgrado. Cusco, Perú. 2019.

Enríquez Rubio, Herlinda y Hernández Cuevas, Maximiliano (2014). Consideraciones epistémico-metodológicos sobre la investigación de la Realidad Social. Instituto de Investigaciones Jurídicas. UNACH. Tuxtla Gutiérrez, Chiapas. Ver: https://www.iij-unach.mx/images/docs/ConsideracionesEpistemicoDigital.pdf

Jaramillo Ordóñez, Herman. La ciencia y técnica del Derecho. Introducción al Derecho. Editorial Dykinson, S.L. Universidad Técnica Particular de Loja. España. 2014.

Manual de titulación de la licenciatura en Derecho. Revisado en https://portalweb.uacm.edu.mx/uacm/Portals/9/Titulacion/xreglamento/CHyCS/MANUAL_TIT_LIC_DERECHO_%202017.pdf Fecha de Consulta: Agosto, 2020.

Strauss Anselm y Corbin Juliet (2002). Bases de la investigación cualitativa. Técnicas y procedimientos para desarrollar la teoría fundamentada. Editorial Universidad de Antioquia.

Fix-Zamudio, Héctor. Metodología, docencia e investigaciones jurídicas. 14 edición. Editorial Porrúa. México. 2007.

Ramírez-Ramírez, Francisco Roberto. Breviario de técnicas para la investigación jurídica. Primera edición. Universidad de Guanajuato. México, 2017

Ramos Núñez, Carlos. Como hacer una tesis de derecho y no envejecer en el intento. (Y como sustentar expedientes). Gaceta Jurídica. Perú. 2007.

Witker Jorge y Rogelio Larios.  Metodología jurídica. Instituto de Investigaciones jurídicas. Serie j. Enseñanza del derecho y material didáctico. núm. 17. México. 1997. pág. 119-154.

Witker Velásquez Jorge Alberto. La Investigación Jurídica. Bases para la tesis de grado en derecho. Facultad de Derecho. Instituto de Investigaciones jurídicas. UNAM. Serie j. 2011. pág. 133-166.

Resumen mapas mentales. Tony Buzan:

http://docencia.fca.unam.mx/~esosa/archivos/mapas_mentales.pdf

https://www.orientacionandujar.es/wp-content/uploads/2013/07/buzan-tony-como-crear-mapas-mentales1.pdf

Tesis aislada Núm. de Registro: 2011819 del Poder Judicial de la Federación en nuestro país, de los criterios orientadores de admisibilidad o exclusión de la prueba pericial de contenido científico y técnico

AVISO IMPORTANTE:
LAS ASESORÍAS PARA EL GRUPO, SERÁN TODOS Y CADA UNOS DE LOS DÍAS DEL CURSO, EN HORARIOS SEÑALADOS DE LA MATERIA.

TODOS LOS TRABAJOS SERÁN RECIBIDOS ÚNICAMENTE EN FORMATO .WORD Y .PDF 

EN CASO DE PRESENTAR OTRO FORMATO LA PLATAFORMA NO LO RECONOCERÁ Y NO SERÁ TOMADO EN CUENTA PARA SU CERTIFICACIÓN.

PROGRAMA DEL SEMINARIO TEMÁTICO ANÁLISIS DE POLÍTICAS PÚBLICAS.

PROSPECTAR LA GESTIÓN DEL GOBIERNO ABIERTO DESDE LO PROSPECTADO

Semestre: 2021 – II

Introducción

De acuerdo con Anderson (1998), el surgimiento de una nueva economía global nace después de la Segunda Guerra Mundial, y la producción se enfoca ya no en la industria de los metales, la siderurgia y el uso de maquinaria sofisticada, como al surgimiento de nuevos paradigmas resultado de la (SI) sociedad de la información, la (SC) sociedad del conocimiento y las sociedades por venir que por hoy se enfocan en la producción del conocimiento y la industria de los servicios.

Los paradigmas asociados a la SI incluyen una dimensión de transformación social, cultural, económica, política e institucional, así como una perspectiva más pluralista y desarrolladora, basada en la información y los servicios digitalizados.

JUSTIFICACIÓN

Los paradigmas, tanto de la SI como de la SC, conciben en esta era emergente, dinámica y cambio, a los ciudadanos como clientes, los cuales tienen acceso a una gran cantidad de información gracias a Internet. Los procesos y las actividades de una organización tienden a ser cada vez más transparentes, al desaparecer las asimetrías de información. El conocimiento pasa a ser la única fuente sostenible de diferenciación competitiva. La economía de un país basada en el conocimiento se apoya más en el uso de las ideas que en habilidades físicas; más en la tecnología que en la mano de obra barata.

Objetivo general

Analizar los distintos modelos de gestión pública desde la perspectiva tecnológica y situar su relevancia para el fortalecimiento de las capacidades institucionales de la Administración Pública contemporánea. Asimismo, examinar las múltiples relaciones jurídicas, políticas, sociales e institucionales que subyacen tras los diversos procesos de Gobierno, los cuales se ubican en contextos de complejidad —determinada por la creciente participación social en los temas y problemas de la vida colectiva— y de heterogeneidad funcional, operacional y procedimental —a consecuencia de la intensiva incorporación de las tecnologías de la información y comunicación (TIC) en el quehacer de las organizaciones públicas.

Objetivos específicos:

Situar los referentes conceptuales y teóricos que subyacen a la expresión de la participación ciudadana contemporánea, así como los modelos de gestión que impactan a la Administración Pública bajo la perspectiva del paradigma de la sociedad de la información y del conocimiento para la innovación.

Reconocer los elementos que permiten situar a la nueva gobernanza en espacios de intersección multidimensional y multifacética, determinados por la vida democrática en el siglo XXI, los cuales cada vez más se relacionan con elementos tecnológicos para su expresión pública y atención institucional.

Comprender la especificidad y la diversidad funcional-operacional, técnica-procedimental e instrumental de las herramientas que configuran el denominado Gobierno electrónico y digital.

Explorar, por medio de la diversidad de enfoques y perspectivas, casos relevantes de interés disciplinar.

TEMARIO

En el tema 1 estudiaremos los paradigmas que surgen con el nacimiento de una sociedad emergente basada en la innovación, la información y el conocimiento, así como su impacto en la interacción que se da entre las organizaciones públicas, la sociedad y los actores involucrados.

1.1.        Sociedad postindustrial y su impacto en las organizaciones

1.2.        Sociedad de la información y tecnologías de la información y comunicación

1.3.        Sociedad del conocimiento y gestión pública

1.4.         Sociedad de la innovación en el siglo XXI

1.5.        La prospectiva y las políticas públicas

En el tema 2 revisaremos las características de esta nueva estrategia de gobierno denominada gobernanza, destacando que dicha estrategia deriva del incremento en la participación social en las políticas, programas, proyectos, decisiones, acciones, etc., en ámbitos del desarrollo nacional, en los que las decisiones y acciones unilaterales del Gobierno eran comunes.

2.1. Nueva gobernanza en escenarios complejos

2.2. Participación ciudadana y Administración Pública: nuevas formas de atención institucional en ambientes tecnológicos

2.3. Importancia de las nuevas tecnologías en la interacción de los espacios público, social y privado

2.4. Impacto de las redes sociales en la gestión de los problemas públicos

La tecnología ha transformado los modelos de gestión que se utilizan en la Administración Pública. Este hecho deriva de que cada vez existe un mayor impacto tecnológico en la población al tener ésta acceso a información, bienes y servicios públicos, a través de medios electrónicos e informáticos.

Las citas por teléfono, los trámites por Internet que se realizan por computadora, teléfono celular y otros dispositivos electrónicos, las comunicaciones a distancia, el teletrabajo que permite realizar el trabajo en casa (homeoffice), la educación y capacitación virtual y en línea, la documentación digital que puede ser almacenada en dispositivos móviles y ya no en papel, la utilización de redes sociales para solicitar servicios, presentar quejas o para exhibir deficiencias o conductas inapropiadas de servidores públicos y gobernantes, son los cambios más importantes en la transformación dela Administración Pública actual en el mundo y, desde luego, en México.

Tema 3.

3.1. Modelos de gestión pública desde la perspectiva tecnológica

3.2. Apertura de las instituciones públicas: open data y open action.2.

3.3. Gestión de la información, el conocimiento y la innovación para generar valor público

3.4. Análisis comparativos y estudios de caso locales e internacionales.

3.5. Alianza para el Gobierno abierto

3.6. Prospectar la elaboración de políticas públicas en las estrategias de Gobierno Abierto.

TEMAS POR INVESTIGAR Y DESARROLLAR POR LOS ESTUDIANTES

Los estudiantes, ya sea de manera individual o colectiva, investigarán y efectuarán una exposición en clase sobre los programas más relevantes que se ponen en práctica en el Distrito Federal, o en cualquier otro nivel de gobierno, tomando en cuenta:

·               La incorporación de las TIC en el Gobierno

·               Estrategias del Gobierno Abierto.

·               Prospectiva y políticas públicas

·               Impacto y evaluación de políticas públicas instrumentadas.

METODOLOGÍA

El curso se evaluará con base a:

a)             Tareas de lectura y su exposición (25%)

b)             Investigación y exposición (25%)

c)             Elaboración de trabajo final de 10 a 15 cuartillas sobre el tema investigado (50%)

d)             Inclusión (en su caso) de los temas abordados en su trabajo recepcional.

Introducción a la semiótica para el análisis cultural de los procesos artísticos y de índole estética.