Introducción
Cuando se trata de analizar el desempeño de las actividades de gobierno en sus tres niveles, las evaluaciones, desde hace tiempo se hace un balance muy superficial sobre las actividades realizadas por el gobierno. Además de ello, muchas de estas “evaluaciones” tienen un carácter estrictamente político, por lo que la mayoría de las veces se distorsiona. Los temas que se pretenden establecer en el curso tratan de dar un seguimiento a una nueva línea de investigación que es el manejo de herramientas de análisis numérico, estadístico, económico y social, apoyado con la evaluación y diseño de indicadores de gestión y de impacto social (métodos cuantitativos); asumiendo que el uso de herramientas analíticas, sustentadas con una perspectiva cualitativa nos arrojará resultados con validez externa. Es así como se asume como condición, que en el Análisis de Política Públicas se tiene la tensión entre la necesidad de homogeneizar, las políticas (validez interna-métodos cuanti) y la heterogeneidad (validez externa-métodos cuali) “de realidades” en las regiones, entidades federativas y municipios.
PROPÓSITOS GENERALES DEL CURSO:
a) El presente curso pretende familiarizar al alumno con los conceptos básicos, los enfoques, las teorías y los temas relativos al análisis de la acción de gobierno, en sus distintas dimensiones y fases desde una perspectiva politológica y económica. La asignatura pretende presentar el estudio de los condicionantes, los contenidos, la elaboración y la implementación e impacto de las políticas públicas en los sistemas políticos democráticos.
b) Introducir al alumno en conocimientos conceptuales y sustantivos sobre el marco histórico y actual del Estado de Bienestar, economías de desarrollo y propuestas alternas, la estructura institucional y las características de los actores, los tipos de instrumentos utilizados en la intervención pública, los tipos de problemas y condicionantes de las políticas y las diferentes fases del ciclo de políticas públicas.
CONTENIDOS
Unidad I. El proceso de análisis de políticas públicas
Objetivos:
El participante conocerá el proceso general de análisis de las políticas públicas y los métodos de su elaboración.
El participante identificará la importancia del concepto de información para el análisis de las políticas públicas.
1. El proceso de análisis de políticas
1.1 En esta unidad se analizarán las bases y multidisciplinareidad del análisis de políticas, a fin de que los estudiantes conozcan los inicios y primeros avances en la aplicación de estas técnicas.
1.1.1 El concepto de la información
1.1.2 Métodos en el análisis de políticas
1.1.3 La práctica del análisis de políticas
1.1.4 La toma de decisiones y códigos de ética
Bibliografía básica
1. Graham T. Allison, artículo, en Aguilar Villanueva, Luis. F. La Hechura de las Políticas. México, 1992, Ed. Miguel Ángel Porrúa.
2. Aguilar Villanueva, Luis, F. “Estudio introductorio”, (1992) en La Hechura de las Políticas. México, Ed. Miguel Ángel Porrúa.
3. Salazar Vargas, Carlos. (1998) Políticas Públicas. Ed. Colombia, Capítulo I.
Unidad 2. La corrección de las fallas del mercado y el Gobierno.
Objetivos:
El propósito de esta unidad es que el estudiante analice las diferentes maneras en las que el Gobierno y el mercado tienen sus propios inconvenientes y fallas, cuando son aplicados a la sociedad.
2. La corrección de las fallas de mercado y del gobierno.
2.1 En esta unidad se analizarán las diferentes maneras de cómo el gobierno y el mercado tienen sus propios inconvenientes y fallas cuando son aplicados a la sociedad.
2.2 Mercados simulados y desregulaciones.
2.3 La creación de nuevos bienes.
2.4 Subsidios, impuestos y otras alternativas.
2.5 Establecimiento de regulaciones y normas.
Bibliografía básica:
1. Weimer, David y Vining Aidan. Policy Analysis. Prentice Hall, 1989, New Jersey.
2. Dunn, William. Public Policy Analysis. Prentice Hall, 2004, New Jersey.
3. Stiglitz J, 1997. Economía del Sector Público. Bush.
Unidad 3. La confrontación de problemas públicos y el papel de Estado en las razones de política pública.
Objetivos:
Que el estudiante analice la asignación de recursos, las fallas de mercado y bienes públicos que impactan en el tejido social y las externalidades que origina en los grupos de interés, para que puedan manejar el herramentaje técnico en la toma de decisiones de tipo económico.
3.2 El meta análisis
3.3 El Estado de bienestar y sus detractores
3.4 El modelo racional
3.5 El modelo organizacional. Diferencia ente políticas agregativas e inclusivas y coaliciones.
3.6 El modelo de redes.
3.7 Mapeo de problemas.
3.7.1 Diseño. La servucción y el ciudadano.
3.7.2 Predicción y evaluación.
3.7.3 Comunicación y análisis.
Bibliografía básica:
1. Aguilar (ed), La hechura de las políticas, Op.cit.
2. Allison, Graham. La Esencia de la Decisión.
3. Bardach, Eugene. 1992. Problemas en la definición de problemas en el análisis de políticas. Porrúa
4. Charles E. Lindblom, “La ciencia de ‘salir del paso’”, y “Todavía tratando de salir del paso”, en
5. ciencia política”, en James G. March y Johan P. Olsen, El redescubrimiento de las instituciones.
6. http://revistaredes.rediris.es/webredes/textos/Complex.pdf.
7. Klijn, E.H. Redes de Políticas Públicas. Una visión general.
8. La base organizativa de la política. Fondo de Cultura Económica. México, 1997.
9. Pérez Sánchez, Margarita. 2005Análisis de políticas públicas. U de Granada. 2005
10. Rodolfo Vergara, 1997“El redescubrimiento de las instituciones: de la teoría organizacional a la
11. Salazar Vargas, Carlos. 1998, Políticas Públicas. Colombia, cap II
Unidad 4. Evaluación del desempeño de las políticas. Herramientas y técnicas
Objetivo:
El estudiante analizará las diferentes técnicas referentes al trabajo de los evaluadores de las políticas públicas.
4.1 En esta unidad se analizarán las diferentes técnicas referentes al trabajo de los evaluadores y su contexto ético, juicios de valor en el análisis y evaluación de políticas, así como medición del desempeño de gobierno.
4.2 El concepto de evaluación
4.3 Problemas en la evaluación
4.3.1 Toma de decisiones (racional, organizacional y política)
4.3.2 Juegos de decisión
4.3.3 Coaliciones distributivas
4.3.4 Mapeo de actores. El grid político
4.3.5 Herramientas analíticas
4.4 Toma de decisiones en ámbitos urbanos. Estudios de caso
Bibliografía básica.
1. Hall, Richard H.1996. Organizaciones: Estructuras, Procesos y Resultados. Cap. 8.Prentice Hall.
2. James G. March y Johan P. Olsen, El redescubrimiento de las instituciones. La base organizativa de la política. Fondo de Cultura Económica. México, 1997.
3. Morgenstein, 2000. Teoría de Juegos. Bosh
